Приложение
к постановлению Администрации
Цимлянского района
№ 149 от 28.03. 2017г.
П Л А Н
мероприятий («дорожная карта»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Цимлянского района (2013-2018 годы)»
I. Общее описание «дорожной карты»
1.Реализация Плана мероприятий «дорожная карта» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Цимлянского района (2013-2018 годы)» призвана обеспечить доступность, а также повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Ростовской области.
Для решения указанных задач необходимо дальнейшее совершенствование деятельности муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Цимлянского района (далее МБУ «ЦСО» Цимлянского района), модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, проведение эффективной кадровой политики, повышение престижа профессии социального работника, развитие инновационных, малозатратных, стационарозамещающих технологий.
В Цимлянском районе проживает 33,6 тыс. человек, численность граждан пенсионного возраста составляет 11,4 тыс. человек. Население Цимлянского района, как и в Ростовской области, переживает устойчивый период демографического старения. Численность населения ежегодно снижается, так за 2013 год количество жителей района уменьшилось на 90 человек, за 2014 год на 185 человек, за 2015 год на 70 человек. При ежегодном снижении общей численности населения доля граждан старше трудоспособного возраста стабильно увеличивается (на 1 января 2014 г.- на 4,2 процента, на 1 января 2015 года на 4,9 процента, на 1 января 2016 года на 5,1 процента).
Удельный вес населения в районе в возрасте моложе трудоспособного составил 15,6 процента численности всего населения, доля лиц пенсионного возраста составила 33,9 процентов. Численность лиц трудоспособного возраста по району составляет 50,5 процента. В дальнейшем по району прогнозируется снижение численности населения в трудоспособном возрасте. Показатель демографической нагрузки (отношение численности населения нетрудоспособного возраста к населению в трудоспособном возрасте) к началу 2016 года составил 589 человек на 1000 лиц трудоспособного возраста. В перспективе прогнозируется рост величины нагрузки населения нетрудоспособных возрастов на трудоспособное население к 2018 году – до 610 человек.
В Цимлянском районе социальное обслуживание осуществляют два поставщика социальных услуг, это:
- Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Цимлянского района»;
- Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Цимлянского района. МБУ «ЦСО» Цимлянского района осуществляет социальное обслуживание в стационарной форме и в форме социального обслуживания на дому. В структуру МБУ «ЦСО» Цимлянского района входят 4 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов на 510 человек и социально-реабилитационное отделение на 20 койко-мест (стационарная форма социального обслуживания). В социально-реабилитационном отделении соблюдаются установленные нормативы площади (6 кв. метров на человека) в соответствии с требованиями санитарных норм СанПиН 2.1.2.2564-09 (с 4 сентября 2016 г.
СанПиН 2.1.2.3358-16) «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания». Учредителем и собственником имущества МБУ «ЦСО» Цимлянского района является муниципальное образование «Цимлянский район». Основное недвижимое имущество Центра составляют 2 здания и помещения хозяйственного назначения. Административное здание и социально-реабилитационное отделение МБУ «ЦСО» Цимлянского района расположены в одноэтажных зданиях, оснащены пандусами для маломобильных групп населения и кнопкой вызова специалистов. Здания МБУ «ЦСО» Цимлянского района находятся в удовлетворительном состоянии. Аварийных и ветхих зданий в МБУ «ЦСО» Цимлянского района нет.
В Цимлянском районе действует муниципальная целевая программа «Доступная среда», утвержденная постановлением Администрации Цимлянского района от 15.10.2013 №1227. В рамках программы в 2016 году здания Центра оборудованы техническими средствами адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения (комплексная тактильная табличка азбукой Брайля, поручни прямые двух опорные, наклейки пиктограммы, кнопки вызова) на сумму 15,0 тысяч рублей. В 2017 году в программе заложены средства на установку тактильной мнемосхемы здания и световых маяков для дверных проемов.
В целях расширения спектра предоставляемых услуг в МБУ «ЦСО» Цимлянского района создан народный университет третьего возраста, который функционирует как клубно-кружковая форма работы по социальной реабилитации пожилых людей, их физической деятельности, организации всестороннего досуга. На факультетах народного университета реализуются следующие учебные программы: «Компьютерная грамотность», «Здоровый образ жизни и активное долголетие», «Основы безопасности жизнедеятельности». Обучение пожилых людей компьютерной грамотности организовано с 2011 года.
С целью внедрения стационарозамещающей технологии «приемная семья» для граждан пожилого возраста и инвалидов на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа среди населения. По состоянию на 01.01.2017 года в правоотношениях приемных семей нет. В 2017 и 2018 годах запланировано организовать приемные семьи по 1 ежегодно.
В рамках социального партнерства совместно с благотворительным фондом «БлагоДарение» на базе МБУ «ЦСО» Цимлянского района с 2015 года реализуется программа «Общество – старшему поколению». Созданы и работают следующие факультеты: «Основы безопасной жизнедеятельности» и «Курсы по уходу за тяжелобольными».
С целью решения неотложных социальных проблем, возникающих у пожилых граждан отдаленных поселений, в МБУ «ЦСО» Цимлянского района функционирует мобильная бригада, главной задачей которой является максимально приблизить жизненно необходимые социальные услуги к месту проживания нуждающихся пожилых людей. В 2013 году министерством труда и социального развития Ростовской области был выделен автомобиль Газель для мобильной бригады. В настоящее время потребность в оснащении автомобильным транспортом отсутствует. Так за период 2013 года услугой мобильной бригады воспользовались 15 граждан, в 2014 году 19 граждан, в 2015 году 27 граждан, в 2016 году 34 гражданина, в 2017 и 2018 годах ожидаемый охват 40 и 44 граждан соответственно.
Наряду с уже традиционными формами работы (мобильные бригады, доставка лекарственных препаратов на дом, гарденотерапия) получают все более широкое распространение новые формы работы, так на базе МБУ «ЦСО» Цимлянского района в 2016 году организован пункт проката технических средств реабилитации для инвалидов с нарушениями функции опорно- двигательной системы и маломобильных граждан. Это временное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) лиц с ограниченными возможностями - инвалидными колясками, ходунками и другими средствами на период ремонта их собственного оборудования или на время ожидания получения ТСР из фонда социального страхования. Граждане Цимлянского района могут бесплатно воспользоваться техникой из пункта проката на период болезни или травмы. По состоянию на 01.01.2017 года услугами пункта проката воспользовалось 16 человек.
В Цимлянском районе в полном объеме удовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в форме социального обслуживания на дому.
На территории Цимлянского района в сфере социального обслуживания обеспечена информационная доступность.
Вся информация о социальном обслуживании доступна для граждан, размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Цимлянского района. В МБУ «ЦСО» Цимлянского района размещена наглядная информация (буклеты, информационные стенды, листовки). Разъяснительная работа по применению действующего законодательства проводится постоянно в коллективе МБУ «ЦСО» Цимлянского района, среди населения и получателей социальных услуг, в том числе с применением средств массовой информации.
Организована работа телефона горячей линии, по которому можно получить всю необходимую информацию по вопросам социального обслуживания.
МБУ «ЦСО» Цимлянского района взаимодействует с волонтерским движением Маркинского сельского поселения, на территории которого располагается социально реабилитационное отделение. Волонтеры - это учащиеся школ Цимлянского района, которые осуществляют организацию досуговой и просветительской деятельности (проведение концертов, выставок, встреч, чествование ветеранов ВОВ и труда). Также оказывают посильную помощь в благоустройстве прилегающей территории социально реабилитационного отделения МБУ «ЦСО» Цимлянского района. В настоящее время ведется активная работа по привлечению волонтеров к оказанию социально-бытовой помощи одиноким пенсионерам.
Во исполнение Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» и нормативно- правовых актов Ростовской области в Цимлянском районе приняты:
Постановления Администрации Цимлянского района:
от 22.03.2016 №115 «Об утверждении перечня и тарифов на социальные услуги, предоставляемые МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Цимлянского района;
от 04.02.2015 №147 «Об утверждении отдельных нормативов и норм при предоставлении социальных услуг муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Цимлянского района;
от 25.02.2015 №198 «О порядке формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Цимлянского района».
Приказы управления социальной защиты Цимлянского района:
от 14.05.2015 № 21 «Об утверждении плана информационно-разъяснительной работы по реализации Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
от 22.01.2015 №5 «О внедрении профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Цимлянского района».
Приказы МБУ «ЦСО» Цимлянского района:
от 15.08.2016 №58-П «О внедрении профессиональных стандартов»;
от 31.12.2015 №50-П «О создании Попечительского совета»
Муниципальная нормативная правовая база постоянно актуализируется и совершенствуется. В Цимлянском районе утверждены стандарты предоставления дополнительных социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг. Социальное обслуживание осуществляется на основании индивидуальных потребностей гражданина и размера среднедушевого дохода гражданина.
Расходы на социальное обслуживание населения Цимлянского района:
*в 2013 году составили -24018,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – 23614,7 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 21696,9 тыс. рублей; местного бюджета – 397,8 тыс. рублей.
*в 2014 году составили -27700,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – 27352,2 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 26036,5 тыс. рублей; местного бюджета – 343,2 тыс. рублей.
*в 2015 году составили - 27771,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 27386,9 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 26095,9 тыс. рублей; местного бюджета – 384,3 тыс. рублей.
*в 2016 году составили – 33716,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 33169,1 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 31182,5 тыс. рублей; местного бюджета – 547,6 тыс. рублей.
На 2017 год предусмотрены средства в сумме 26039,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 25518,0 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 22590,7 тыс. рублей (без учета средств на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597); местного бюджета – 521,7 тыс. рублей.
На 2018 год предусмотрены средства в сумме 25890,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 25518,0 тыс. рублей, из них на оплату труда с начислениями – 22590,7 тыс. рублей (без учета средств на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597); местного бюджета – 372,2 тыс. рублей.
В 2017-2018 годах бюджетные ассигнования на повышение заработной платы отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания населения в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 зарезервированы в областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по главе 804 «Министерство финансов Ростовской области». В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2016 №726 «Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Ростовской области на 2017-2018 годы» указанные средства будут доводиться главным распорядителям бюджетных средств в установленном Правительством Ростовской области порядке.
Для оценки качества предоставления социальных услуг, а также в целях повышения качества деятельности организаций социального обслуживания постановлением администрации Цимлянского района от 08.08.2013 №947 «Об уполномоченных органах местного самоуправления Цимлянского района по формированию независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений Цимлянского района, оказывающих социальные услуги» создан Общественный совет по независимой оценке качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги в Цимлянском районе, в состав которого вошли представители общественных организаций и средств массовой информации.
Общественный совет занимается организацией и реализацией мероприятий по оценке качества работы муниципальных учреждений с целью повышения эффективности их деятельности. Так в 2016 году в соответствии с приказом управления социальной защиты населения УСЗН «О проведении независимой оценки качества услуг в ЦСО» № 24 от 10.05.2016г было проведено полное анкетирование обслуживаемых граждан МБУ «ЦСО» Цимлянского района. Результат независимой оценки качества и своевременности предоставления услуг деятельности учреждения составил 96,8%. Вежливостью, тактичностью и доброжелательностью работников учреждения удовлетворены 98,9%. Компетентностью и уровнем профессионализма всех специалистов удовлетворены 97,3% респондентов. Независимая оценка качества и своевременности предоставления услуг в МБУ «ЦСО» Цимлянского района проводится ежегодно. Результаты независимой оценки за 2015 и 2016 годы размещены на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) и официальном сайте администрации Цимлянского района, где каждый посетитель портала имеет возможность ознакомиться с информацией.
В 2015 году приказом директора от 31.12.2015 №50-П «О создании Попечительского совета» на базе МБУ «ЦСО» Цимлянского района создан Попечительский совет, в состав которого вошли представители общественных организаций, предприниматели, руководитель управления социальной защиты Цимлянского района. Попечительский Совет оказывает содействие МБУ «ЦСО» Цимлянского района в совершенствовании деятельности по предоставлению социальных услуг населению. На заседаниях Попечительского совета рассматривается статистическая отчетность, отчеты по выполнению муниципального задания, информация о деятельности учреждения. Рекомендации Попечительского совета учитываются при организации работы МБУ «ЦСО» Цимлянского района.
В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствования оплаты труда социальных работников приказом директора МБУ «ЦСО» Цимлянского района №17-П от 23.01.2015 года были внедрены профессиональные стандарты в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Цимлянского района. Актуализированы требования к компетенции, необходимые для оказания социальных услуг, путем уточнения должностных инструкций. В целях повышения качественной составляющей кадрового состава МБУ «ЦСО» Цимлянского района доля обученных работников ежегодно доводится до 30 процентов от общей численности.
Регулярно осуществляется повышение квалификации работников, так в 2015 году 64 социальных работника прошли повышение квалификации в Научно-образовательном центре «Соционом» ЮФУ,
Среднесписочная численность социальных работников на 1 октября 2016 г. составила 88,3 человека (в 2013 году- 91,8 человек, в 2014 году – 88,8 человек, в 2015 году- 88,4 человека, в 2016 -88,3 человека).
На 2017 и 2018 годы установлены плановые значения среднесписочной численности социальных работников на уровне 82 и 80 соответственно.
В рамках мероприятий по нормированию труда работников в МБУ «ЦСО» Цимлянского района определена оптимальная нагрузка на социального работника с учетом подходов, сформулированных в приказе Минтруда России от 15.10.2015 №725 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания». В связи с чем, до конца 2018 года планируется оптимизировать среднесписочную численность социальных работников ещё на 2,0% (в том числе за период 2013-2018 годы- 13%).
За период реализации «дорожной карты» средняя заработная плата социальных работников в Цимлянском районе достигла следующей величины: в 2013 году – 10 312,9 рубля, в 2014 году – 13 765,6 рубля, в 2015 году-14334,0 рубля, в январе-сентябре 2016 года – 13686,7 рублей. По итогам 2016 года достигнуто значение установленного показателя 18615,9 рубля. На 2017 и 2018 годы установлено плановое значение средней заработной платы по категории социальные работники в размере 20 133,4 рубля и 26 752,2 рубля соответственно.
За период, начиная с 2013 года по 2016 г., темп роста средней заработной платы социальных работников составил 180,5 процента. За весь период реализации «дорожной карты», то есть 2013 – 2018 годы, темп роста средней заработной платы социальных работников составит 259,4 процента.
Повышение заработной платы осуществляется в полной взаимосвязи с качеством и количеством оказываемых социальных услуг.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Цимлянского района.
2.1. В Цимлянском районе не развит негосударственный сектор предоставления социальных услуг. Социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги в сфере социального обслуживания на территории Цимлянского района отсутствуют.
3. Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году оптимальной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Цимлянского района.
4. Задачи «дорожной карты»:
4.1. Формирование в Цимлянском районе эффективной структуры сети и штатной численности МБУ «ЦСО» Цимлянского района.
4.2. Развитие рынка социальных услуг, удовлетворение индивидуальных потребностей получателей социальных услуг, расширение перечня дополнительных социальных услуг, предоставляемых МБУ «ЦСО» Цимлянского района.
4.3. Сохранение и повышение уровня кадрового потенциала, обеспечение средней заработной платы социальных работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района на уровне не ниже средней заработной платы в Ростовской области.
4.4. Внедрение систем нормирования труда с учетом актуализированных отраслевых норм труда.
4.5. Обеспечение оценки профессиональных квалификаций работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района в соответствии с единой системой оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая независимую оценку профессионального уровня квалификации работников и внедрение профессиональных стандартов.
4.6. Дальнейшее повышение интенсификации и эффективности труда отдельных категорий работников, предоставляющих социальные услуги населению.
4.7. Ежегодное проведение независимой оценки качества оказания услуг МБУ «ЦСО» Цимлянского района.
4.8. Обеспечение перевода работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района на эффективный контракт.
4.9.Максимально приблизить жизненно необходимые социальные услуги к месту проживания нуждающихся граждан в сельской местности.
5. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
5.1. Недопущение возникновения очередности в форме социального обслуживания на дому, обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы МБУ «ЦСО» Цимлянского района.
5.2. Создание условий для организации работы негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги в сфере социального обслуживания.
5.3. Повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в МБУ «ЦСО» Цимлянского района до 100 процентов от средней заработной платы в Ростовской области.
5.4. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг. Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающих психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания, предоставляемых МБУ «ЦСО» Цимлянского района.
5.5. Реализация комплекса решений по управлению процессом труда в МБУ «ЦСО» Цимлянского района с учетом норм труда для работников, разработанных на основе типовых отраслевых норм труда.
5.6. Обеспечение заработной платы работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района с учетом критериев эффективности и качества оказываемых услуг.
5.7. Обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом специфики района.
5.8. Повышение квалификации специалистов МБУ «ЦСО» Цимлянского района путем прохождения специализированных курсов повышения квалификаций и переподготовки в объеме не менее 30 процентов от фактической численности специалистов ежегодно.
5.9. Внедрение профессиональных стандартов в деятельности МБУ «ЦСО» Цимлянского района.
6. Показатели нормативов «дорожной карты» указаны в приложении к Плану мероприятий («дорожной карты») услуг в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Цимлянского района (2013-2018 годы), утвержденном настоящим постановлением.
*Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 №973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в Ростовской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 №698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».
7. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбраны:
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Доля граждан, получивших социальные услуги МБУ «ЦСО» Цимлянского района, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в МБУ «ЦСО» Цимлянского района | про-центов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Очередность в отделениях МБУ «ЦСО» Цимлянского района осуществляющих социальное обслуживание на дому | тыс. чело-век | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Очередность в социально - реабилитационное отделение МБУ «ЦСО» Цимлянского района | тыс. чело-век | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий | тыс. чело-век | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг Цимлянского района** | про-центов | 71,4 | 71,5 | 72,8 | 70,8 | 70,8 | 70,8 |
|
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильной бригадой, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности** |
про-центов | 3,4 | 4,4 | 6,2 | 7,2 | 9,0 | 11,0 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района, со средней заработной платой в Ростовской области* | про-центов | 47,7 | 58,3 | 64,5 | 79,0 | 80,0 | 100,0 |
| Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя МБУ «ЦСО» Цимлянского района и средней заработной платы работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района за отчетный период | раз | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала МБУ «ЦСО» Цимлянского района (с учетом типа организаций социального обслуживания) | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | |
| Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда МБУ «ЦСО» Цимлянского района | про-центов | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в МБУ «ЦСО» Цимлянского района | про-центов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности, расположенных на территории Цимлянского района | про-центов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
* Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в Ростовской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников
в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации
от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».
**В форме социального обслуживания на дому.
II. План мероприятий
|
№ п/п |
Мероприятие | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан | |||
| 1.1. | Детальный анализ итогов реализации в 2013 – 2014 годах Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Цимлянского района (2013 – 2018 годы)» (далее – «дорожная карта») (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению) | ежегодно |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 1.2. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Цимлянского района, включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации МБУ «ЦСО» Цимлянского района и за счет средств от приносящей доход деятельности | 2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 1.3. | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому | 2016 – 2018 годы | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 1.4. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Цимлянского района и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | 2016 – 2018 годы | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 1.5. | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности отделений МБУ «ЦСО» Цимлянского района в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных подразделений (с учетом мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | 2016 – 2018 годы | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 1.6. | Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией | 2016 – 2018 годы | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 1.7. | Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района | 2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 1.8. |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния МБУ «ЦСО» Цимлянского района: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. |
ежегодно |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | |||
| 2.1. |
Актуализация нормативных правовых актов Цимлянского района, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений |
2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
|
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию |
|||
| 3.1. | Создание районной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Областным законом от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области») | 2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 3.2. | Проведение анализа организации межведомственного взаимодействия муниципальных организаций Цимлянского района в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан | 2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 3.3. | Обеспечение взаимодействия совместных действий между организациями здравоохранения, аптечными организациями и МБУ «ЦСО» Цимлянского района по обеспечению граждан с ограниченной мобильностью лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, в том числе по доставке их на дом | 2016 – 2018 годы | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||
| 4.1. | Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы МБУ «ЦСО» Цимлянского района | 2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания | |||
| 5.1. |
Внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам Создание приемных семей для граждан пожилого возраста: 2017 год – 1, 2018 год – 1 |
2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5.2. |
Изучение и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах и сельской местности. Количество получателей социальных услуг, охваченных мобильной бригадой: 2016 год – 34; 2017 год –40; 2018 год –44; количество бригад: 2016 – 2018 годы – 1; количество автомобилей: 2016 – 2018 годы – 1 |
2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5.3. | Внедрение технологий предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами | 2018 год | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5.4. | Использование передового опыта работы Ростовской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в МБУ «ЦСО» Цимлянского района | ежегодно |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5.5. | Применение расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в МБУ «ЦСО» Цимлянского района | 2016 – 2018 годы | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5.6. | Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности МБУ «ЦСО» Цимлянского района и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг | 2016 – 2018 годы | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5.7. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам | 2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5.8. | Изучение и внедрение опыта проведения независимой оценки качества оказания услуг МБУ «ЦСО» Цимлянского района | 2016 – 2018 годы |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5.9. | Обеспечение предоставления сведений по проведению независимой оценки качества оказания услуг МБУ «ЦСО» Цимлянского района | ежегодно |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 5.10. | Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | постоянно |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания |
|||
| 6.1. | Проведение мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников |
2016 год, далее – ежегодно | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.2. | Проведение разъяснительной работы в МБУ «ЦСО» Цимлянского района по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | 2016 год, далее – ежегодно | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.3. | Мониторинг достижения целевых показателей в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в МБУ «ЦСО» Цимлянского района на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 31.05.2013 №234а, с предварительным обсуждением на Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | 2016 год, далее – ежегодно | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.4 | Мониторинг соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала МБУ «ЦСО» Цимлянского района, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда МБУ «ЦСО» Цимлянского района | 2016 год, далее – ежегодно | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.5. | Предоставление руководителем МБУ «ЦСО» Цимлянского района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, по проведению проверок достоверности и полноты представленных сведений и размещению их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | 2016 год, далее – ежегодно |
УСЗН МО «Цимлянский район» МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.6. | Обеспечение предоставления сведений для оценки эффективности деятельности руководителя МБУ «ЦСО» Цимлянского района района в соответствии с установленными показателями | 2016 год, далее – ежегодно | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.7. | Заключение с вновь принимаемыми работниками МБУ «ЦСО» Цимлянского района «эффективных контрактов» в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении № 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р |
2016 год, далее – ежегодно | Директор МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.8 | Заключение трудового договора с вновь назначаемым руководителем МБУ «ЦСО» Цимлянского района по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 №329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» | 2016 год, далее – ежегодно | УСЗН МО «Цимлянский район» |
| 6.9. | Проведение аттестации работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района внедрение профессиональных стандартов | 2016 год, далее – ежегодно | Директор МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.10. | Реализация мер по повышению кадрового потенциала работников МБУ «ЦСО» Цимлянского района, в том числе по повышению их квалификации; доведение доли обученных работников до 30 процентов ежегодно | ежегодно | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.11. | Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Цимлянского района | 2016 год, далее – ежегодно | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
| 6.12. | Внедрение систем нормирования труда в МБУ «ЦСО» Цимлянского района с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31.05.2013 №235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда» и от 30.09.2013 №504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в муниципальных учреждениях. | Начиная с III квартала 2014г. | МБУ «ЦСО» Цимлянского района |
Примечание
Используемые сокращения: УСЗН МО «Цимлянский район» - Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район»
Ростовской области;
МБУ «ЦСО» Цимлянского района – Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Цимлянского района.
Верно: управляющий делами Н.И. Безбабнов
ПОКАЗАТЕЛИ
нормативов «дорожной карты» по Цимлянскому району
| № п/п | Наименование показателей |
2012 год факт |
2013 год факт |
2014 год факт |
2015 год факт |
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2014 – 2016 годы | 2014 – 2018 годы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) | X | 6,7 | 6,8 | 6,8 | 8,3 | 8,5 | 8,5 | 123,9 | 127,4 |
| 2. | Число получателей услуг (человек) | X | 615 | 604 | 600 | 733 | 747 | 750 | 119,2 | 122,0 |
| 3. | Среднесписочная численность социальных работников (человек) | X | 91,8 | 88,8 | 88,4 | 88,3 | 87,9 | 87,9 | 96,2 | 95,8 |
| 4. | Численность населения (человек) | 33964 | 33982 | 33892 | 33707 | 33637 | 33567 | 33567 | 99,0 | 98,8 |
| 5. | Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации * | X | 47,7 | 58,3 | 64,5 | 79,0 | 80,0 | 100,0 | X | X |
| 6. | Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников (процентов) | X | 1,6 | 2,1 | 2,5 | 6,0 | 6,8 | 5,3 | X | X |
| 7. | Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн рублей) | X | 0,0 | 1,0 | 1,4 | 1,5 | 1,7 | 2,1 | X | X |
| 8. |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда (процентов) |
X | 0,0 | 23,3 | 28,0 | 13,8 | 13,2 | 9,6 | X | X |
* Начиная с итогов 2015 года, в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации
о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».
